一个多月前,杭州市企业退休人员管理服务中心曾经举办过一次文艺竞赛,来丰富退休人员的文化生活,本周三,这获奖名单终于出炉了,省委常委、市委书记王国平为获奖者颁奖。王国平指出,退休人员在年轻时,为祖国的建设付出了一切,退休后就应该有一个丰富、快乐的生活,而这些优秀的作品就充分展示了本市广大企业退休人员热爱祖国、热爱家乡、热爱生活、乐观向上的良好精神风貌,他表示,杭州市会继续采取各项措施,努力提升退休人员的满意度,确保“待遇不减、服务更优”。 省委常委、市委书记王国平向全市四十多万企业退休人员表示了衷心的感谢和深切的问候,他指出,工人阶级是改革发展稳定的主力军,是党依靠的基本力量,作为工人阶级的重要组成部分,我们广大企业退休人员把青春和汗水献给了杭州,献给了企业,为杭州的立下的汗马功劳作出了贡献,没有广大企业退休人员的努力奉贤和牺牲,就没有今天杭州的大好形势,可以说广大企业退休人员是杭州这座城市第一工程无名英雄。 王国平为在杭州市企业退休人员文艺竞赛中获奖的队伍颁发了奖状,最终共有二十四个作品进入了前三名,其中下城区的《我爱你中国》等四个节目获得了冠军。 2004年,时任国家劳动保障部新闻发言人的胡晓义,曾提及“推迟退休年龄”,当时社会舆论哗然,后来被网民评为2004年“最馊的主意”。而在刚刚落幕的第三届中国劳动论坛上,这个说法又被再次被提及,但与四年前不明确具体延长年龄的作法不同,这次消息明确说,国家有意把男女的退休年龄都延长到65周岁。 据了解,包括国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民在内的高级官员和全国相关的专家齐聚北京,共同把脉下一步的社会保障改革。其中最引人注目的是,人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平透露,由于未形成养老保险转制成本支付机制,导致企业社会保险费率过高,养老保险金缺口巨大。相关部门正在酝酿在条件成熟的情况下延长劳动者的法定退休年龄。 何平分析,当前我国社保体系中,养老保险面临的难题较多。一是农民、农民工和城乡无收入老年居民无养老保障制度安排;二是覆盖面窄,当前我国1.53亿60岁以上老年人中,享受定期待遇的老年人仅4400万人,不足三分之一;三是公共财政缺位,未形成养老和医疗保险转制成本支付机制,导致企业社会保险费率过高等问题。 其中最大的问题,就是我国老龄化的加速使养老金缺口不断增大,据2005年的官方统计,中国60岁以上人口达到1.44亿,占全国人口的11%,当年我国养老金缺口就达2.5万亿元。中国社会科学院预测:在本世纪30年代,我国就将进入老龄化高峰期,老年人口达3.5~4.5亿,并有30至40年左右的高位保持期。 据2005年的官方统计,中国60岁以上人口达到1.44亿,占全国人口的11%,当年我国养老金缺口就达2.5万亿元。中国社会科学院预测:在本世纪30年代,我国就将进入老龄化高峰期,老年人口达3.5~4.5亿,并有30至40年左右的高位保持期。同时,未来12年,我国城市化率超过60%,出现城镇人口多于农村人口的拐点,城镇养老金缺口将有继续扩大的趋势。预计到2040年,我国65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。中国在很短的时间内就将进入“深度老龄化社会”,从近两年我国养老保险金的支出中也可见一斑,2006年,我国养老保险金总支出4897 亿元,比上年增长21%;到2007年达到5965亿元,同比再增21.8%。 在这种背景下,人力资源和社会保障部正在酝酿在条件成熟的情况下,延长劳动者的法定退休年龄。女职工从2010年开始,男职工从2015年开始,采取小步渐进方式,每3年延迟1岁,逐步将法定退休年龄提高到65岁。使2020年、2030年、2050年的劳动年龄人口数与非劳动年龄人口数之比分别由3.0、2.4、1.8提高到3.8、3.2、3.1,实现3比1的控制目标。 这样经测算,我国退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。因此,我国酝酿“晚退”也可说是想为缓解养老金收支平衡压力下一剂“猛药”。 在人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平透露出我国正在酝酿推迟退休年龄的消息后,可以说又一次在社会上激起了强烈的反响,人民网11月5日就推出了《有报道称退休年龄酝酿延迟至65岁,您怎么看?》的大型网络调查,结果截止11月10日上午8时30分,共有126600多名网友参与调查,调查结果显示,30.2%的网友投了赞成票,认为此举“适应老龄化需求,可以发挥老人“余热””,而剩下的62.2%网友都大肆“拍砖”,认为此举“将加重大学生等年轻族群的就业压力”,还有6.3%的网友认为应该“考虑不同行业、不同工种的具体情况,区别对待”。而网易的调查更细,结果也更差,有9成网友反对推迟退休年龄,其中有52.12%的网民,认为推迟退休年龄会影响年轻人就业,有42.29%的网民是想早点拿养老金。只有5.59%的网民表示支持,其中3.45%的网民认为推迟退休年龄可缓解养老保险压力,还有2.14%的网民则是因为退休生活很无聊。 记者在街头随机采访民众,结果同样是有过半的受访民众反对推迟退休年龄。一名保安表示,自己属于“4050”人员,好不容易找到了一份公益性岗位,每月有1000来元的收入,可是自己如果退休的话,能拿近2000元的养老金,这工作还不如退休,肯定是不愿意推迟退休年龄的。 而其他的反对者,意见也大多相似,主要集中在推迟退休年龄会加剧就业压力,国家的养老金缺口不该由劳动者买单、到65周岁享受养老保险待遇时间过少等问题上。 不过支持推迟退休年龄的市民也有不少,不过他们都有一个共同点就是有着一份不错的工作,他们认为,现在生活条件好了,寿命也比以前提高了不少,特别是对于女人来说,50周岁退休确实早了点,在家养老大多没有什么事,还不如继续工作,即能继续发挥余热,还能为国家减轻一定的负担。 对此,浙江省劳动保障科学研究院院长陈诗达研究员表示,就我国面临的养老金缺口问题,在全球170多个已建立并运行多年养老保险制度的国家中都有存在,为了解决这一问题,一般只有提高参保缴费标准、降低养老金待遇水平和推迟退休年龄三种办法,其中大多数国家都是选择把法定退休年龄逐渐延长至65岁或67岁。 我国目前一方面因为包括医疗保险、养老保险、企业年金、住房公积金在内,已经使企业的缴费率达到了70%,没有了上调的空间;同时,随着物价上涨等因素,职工退休后虽然养老金逐年在涨,但待遇水平提升幅度并不大,使唯一可调整的只有“享受待遇的条件”。 另一方面,随着社会的发展,高劳动强度工作不断减少,居民医疗水平不断提高,人均寿命越来越大,就拿一名女性来说,50岁退休,活到80岁,工作20多年,却要吃30年养老保险,确实不太说的不过去,所以退休年龄延后肯定是势在必然。 浙江省劳动保障科学研究院院长陈诗达研究员说,民众也要看到中国的劳动力供给,也不可能是一直无限的供给,可能到一定的时候也会出现一个顶点,计划生育以后,发生了一些变化,因为劳动力的供给到了一定的时候也会发生一些变化,所以延长退休年龄,来保证这个劳动年龄的段的劳动力能够相对比较充裕,这个也是经济发展所必须的。 虽然推迟退休年龄肯定是势在必行的,不过,陈诗达也再三强调:但是就目前来说,现阶段我国还不具备推迟退休年龄的条件。他建议,推迟退休年龄的时机一定要选择正确,采取3年推一年或4年推一年的小步渐进方式,用三五十年的时间来使退休年龄达到65周岁,这样每位劳动者退休时只比以前晚3、4个月,就不会太反对了,而且还可以出台一些弹性的退休年龄制度,针对不同的行业可以有不同的标准,像高危、高污染行业的职工就同样可以早退休了。 浙江省劳动保障科学研究院院长陈诗达研究员表示比较赞同比较弹性的退休年龄制度,就是说国家规定一个底线,然后根据每个劳动者自身的工作岗位情况,选择退休时间,当然这种弹性也不是无限制的,国家也需要一个规定限制,还有一个我觉得要推行退休年龄延长的问题,一步到位和渐行式的方法,当然渐行式的方法更能够减少社会上的震动,也有利于这个制度的推行。 四年前曾在报纸上撰文解读当时关于延长退休年龄的政策规划的本台评论员、浙江省劳动和社会保障学会理事顾宇表示,近几年来,我国新增劳动力城乡加起来每年都超过2000万人,但国家每年只能提供城镇就业岗位1200多万个,这已经意味着每年有近1000万城镇人口找不到工作。再加上今年的金融危机,使企业大量裁员和减少招聘人数,这可能在明年会产生更多的失业人员,在这样的形势下,推迟退休年龄肯定是不合适的。 本台评论员、浙江省劳动和社会保障学会理事顾宇认为,在退休人员待遇不断提高的情况下,出现在在职人员和退休人员倒挂的问题,那么这个问题不解决的话,一些低收入群体,延长退休时间肯定会影响到他们的,所以在收入问题没有很好的理顺的,低收入群体收入没有一定的增长那么在这种情况下,还有我们就业形式没有根本的改变的情况下,过早提出退休年龄延长,可能会造成一些问题。 本台评论员、浙江省劳动和社会保障学会理事顾宇说,就目前的收入分配问题来看,在不少地方都出现了,低收入群体工资还没有养老金高的现象,这极大的打击了老百姓选择推迟退休年龄的积极性。所以要想让老百姓不反对推迟退休年龄,除了要让大家都有就业岗位外,保证劳动者的工资一定会比养老金多出一大截也是关键。
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