办理部门：
区就业管理服务机构和社区劳动保障管理机构
申办对象资格：
对有劳动能力和就业愿望、符合下列条件之一的杭州市区（不含萧山、余杭区）城镇失业人员，经本人申请，区就业管理服务机构核准，可发放《援助证》，并享受相应的扶持政策：
1、国有和城镇集体企业、事业单位失业人员（包括改制前为国有和集体企业、事业单位职工的失业人员）。
（1）国有企业失业人员，即领取失业保险金期间以及期满、尚未再就业的原国有企业的失业人员；
（2）城镇集体企业失业人员，即领取失业保险金期间以及期满、尚未再就业的原城镇集体企业的失业人员；
（3）事业单位失业人员，即因事业单位改制而失业登记的人员。
2、国有和城镇集体企业破产或改制时，已办理“协缴”手续以及领取一次性安置费且未再就业的人员。
3、享受城镇居民最低生活保障的失业人员。
4、失业6个月以上的夫妻双失业人员(夫妻双方均失业6个月以上)和失业6个月以上的有抚养义务的单亲家庭失业人员。
5、失业6个月以上的城镇其他失业人员中的男50周岁及以上、女40周岁及以上的人员。
6、有一定劳动能力并有就业愿望的残疾人。
《援助证》申领对象不包括下列人员：
1、创办非正规劳动组织、个体工商户、企业或民办非企业的；
2、用人单位正在为其缴纳社会保险费的；
3、达到法定退休年龄或已办理按月领取基本养老金手续的；
4、属于《杭州市劳动和社会保障局关于印发〈杭州市失业登记暂行办法〉的通知》（杭劳社就[2004]259号）规定的其他注销失业登记情形的。
“注销失业登记”情形消失后，符合申领条件的，可按规定申领《援助证》。
5、其他不符合发证条件的。
办理程序：
1、申请。由本人向户籍所在社区劳动保障服务室提出书面申请，填写《杭州市就业援助证申请表》并提供下列相关资料：
（1）身份证、户口簿复印件和1寸证件照2张。
（2）《失业证》（或原《援助证》、国有企业关闭破产证明、集体企业歇业注销证明、《杭州市残疾人就业援助认定表》）。
（3）正在享受城镇居民最低生活保障待遇的失业人员，还需提供《杭州市困难家庭救助证》（低保）。
（4）夫妻双失业的失业人员，还需提供《结婚证》和配偶的《失业证》。
（5）有抚养义务的单亲家庭失业人员，还需提供丧偶证明（《离婚证》和法院判决书或离婚协议书）、目前婚姻状况证明、子女未满18周岁的户籍证明。
2、受理、初审。受理申请的机构要自受理申请之日起4个工作日内完成审查。对符合条件的，报街道（乡镇）劳动保障管理站审核。
3、审核、公示。街道（乡镇）劳动保障管理站应在4个工作日内对申请材料进行审核，同意后将人员名单在申请人所在社区公示，接受群众监督。公示时间为3个工作日。
4、认定。对公示无异议的，报区就业管理服务机构。区就业管理服务机构在4个工作日内完成认定手续。
5、发放。经区就业管理服务机构核准后，由受理机构在自申请人提出申请之日起15个工作日内将《援助证》发放给申请人。
发证机构应将原《援助证》上就业情况、享受扶持政策情况、培训情况、求职情况等转记到新《援助证》相应栏目。
6、备案。区就业管理服务机构在每月10日前将上月《援助证》发放清单上报市就业服务局备案。
办理时限：
经区就业管理服务机构核准后，由受理机构在自申请人提出申请之日起15个工作日内将《援助证》发放给申请人。
注意事项：
（一）证件使用
《援助证》等同于《再就业优惠证》。原《援助证》（A类）和《援助证》（B类）合并为《援助证》，符合劳社部发[2006]6号文件规定享受税收优惠政策待遇的，在《援助证》上“是否享受税收扶持政策”一栏中给予注明。《援助证》不再具有《失业证》的功能，仅作为享受就业再就业政策的凭证。《援助证》采用实名制，限持证者本人使用。持证者享受政策后，政策执行部门要及时在《援助证》上进行标注。
（二）证件年检
1、《援助证》实行年检制度，年检时间为每年的第一季度，未进行年检的证件自动作废。
2、当年新发证件无须参加年检，证件有效期至次年3月31日。
3、证件保管单位（或个人）应在规定时间携带相关资料至街道（乡镇）劳动保障管理站办理年检手续
（三）证件管理
1、对达到法定退休年龄或已办理按月领取基本养老金手续的，《援助证》自动作废，持证者应主动把《援助证》交还给发证机构。
2、持证者户口迁出本市的，应及时将《援助证》交还给发证机构。
3、《援助证》应妥善保存，不得涂改、撕页、转借。
4、失业人员隐瞒已就业事实或提供虚假证明领取《援助证》，经查证属实的，由发证机构收回其《援助证》，三年内不得作为《援助证》核发对象，并由相关部门追回已领取的再就业扶持资金。
5、凡符合新《援助证》申领条件并领取新《援助证》的人员，出现以下情形之一的，由发证机构收回其《援助证》，三年内不再重新核发《援助证》：
（1）无正当理由，持证期间累计三次拒不接受公共职业介绍机构或街道、社区提供就业岗位的；
（2）转让、出租、出借或变相转让、出租、出借《援助证》的；
（3）被判刑收监执行或者被劳动教养的。
6、对用人单位或个人伪造《援助证》骗取再就业扶持资金的行为，要严肃查处；情节严重的，依法追究有关责任人员的法律责任。对个人伪造《援助证》的，三年内不得作为《援助证》核发对象。
7、对领取《援助证》的人员实施动态管理。各级要建立失业人员基础情况档案和再就业情况数据库，随时掌握失业人员就业情况和享受扶持政策情况。对享受政策中遇到问题的，帮助其查询政策并向有关部门反映。
8、就业管理服务机构应完善就业援助证件管理信息系统，对发证、收证、换证、补领证、年检、再就业情况、享受扶持政策等情况予以记载。并建立健全《援助证》统计和查询功能。
（四）新老《援助证》衔接
1、新《援助证》自2006年7月15日起发放。
2、 持原《援助证》已就业人员符合领取新证条件需换领新证的，须在2006年7月15日至12月31日到原发证机构办理，逾期不办理的，原《援助证》自动失效。
换领新证对象必须符合申领新证条件，换领新证时其身份以申领原《援助证》时的身份为准。
3、 持原《援助证》已就业人员不符合换领新证条件的，须在2006年7月15日至12月31日到原发证机构办理原证享受政策有效期的确认手续。办理确认手续后，其享受政策期限自享受之日起最长不超过3年，期满后或中断就业的，《援助证》自动失效。
办理确认手续时，由原发证机构在《援助证》第2页“备注”一栏中加盖上述政策内容印字。逾期不办理确认手续的，其《援助证》自动失效。
4、 持原《援助证》已就业人员在本次换领新证时，被发现不符合原申领条件的，应由发证机构注销其《援助证》。
5、2006年1月1日至7月14日，通过各种途径实现再就业的人员，凡符合申领新证条件的，须在2006年7月15日至12月31日向户口所在区就业管理服务机构提出补领《援助证》申请。
补领新证时其身份以实现再就业前的身份为准。
6、 用人单位（或个人）办理换领、确认或补领手续时，需填写《杭州市就业援助证换领（确认、补领）申请表》（附件四），除提供申领《援助证》需提供的相关资料外，还需要提供下列资料：
（1） 被用人单位招用的，提供换领人（确认对象、补领人）人事档案、录用备案证明、劳动合同原件及复印件。
（2）自谋职业、自主创业的，提供换领人（确认对象、补领人）营业证照原件及复印件。
持证者被非正规就业劳动组织吸纳，从事公益性岗位就业，或劳务派遣的，由其从业所在街道（乡镇）劳动保障管理站向原发证机构提出换领（或确认）申请。
发证机构在办理换领、补领手续时，要做好已享受扶持政策、就业情况和换领（补领）原因等记载工作。
7、持原《援助证》未就业人员，其《援助证》自2006年7月15日起自动作废。持证者必须及时到户口所在街道（乡镇）劳动保障管理站办理换领《失业证》手续。符合新证申领条件的，同时可按规定向户口所在社区劳动保障服务室申请领取新证。
文件依据：
1、关于印发《〈杭州市就业援助证〉申领使用管理办法》的通知 (杭劳社就[2006]132号)
2、关于印发《杭州市失业登记暂行办法》的通知 （杭劳社就[2004]259号）
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