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杭州某某货运有限公司不服余杭区人力社保局工伤认定案

杭州市人力资源和社会保障网  2017-09-25

  杭人社行复决字[2017]12号
  申请人:杭州某某货运有限公司 住所地xx县xx镇xx路xx号xx室
  被申请人:余杭区人力资源和社会保障局 住所地杭州市余杭区南苑街道南大街265号7楼
  第三人:张某某,男,身份证号xxxxxxxxxxxxxxxxx,住所地xx省xx市xx区xx镇xx村xx号
  申请人不服被申请人作出的余人社工认【2015】第69号《工伤认定决定书》于2017年5月8日向本机关申请行政复议,本机关予以受理并进行了审理,本案现已审理终结。
  申请人称:一、申请人未收到余人社工认【2015】第69 号认定工伤决定书。杭州市余杭区人力资源和社会保障局于2015 年8 月14 日作出余人社工认【2015】第69 号认定工伤决定书,认定张某某于2015 年3 月24 日受到的事故伤害属于工伤。而申请人作为认定工伤决定书所涉权利义务的一方,至今仍未收到该认定工伤决定书。申请人并不知晓该具体行政行为,直至2017 年3 月10 日张某某在与申请人的劳动仲裁庭审中出示余人社工认【2015】第69 号认定工伤决定书,申请人方才知晓该具体行政行为及相应复议和诉讼的权利。
  二、申请人与张某某之间不存在劳动关系。2015 年3 月12 日,申请人因为货运业务需要,招募被告为临时的雇工,根据被告具体提供装卸劳务的时间支付劳务费。申请人未曾与张某某鉴定劳动合同来确定劳动关系,同时张某某也不受申请人的劳动规章、制度的管理,不需要准时、准点的来单位上班,仅在申请人货运业务繁忙时临时的参与装卸,应属于雇佣关系。综上所述,申请人对被申请人2015年8月14日作出的余人社工认【2015】第69号《工伤认定决定书》不服,特依法提起行政复议。
申请人向本机关递交证据材料有:(1)企业法人营业执照复印件,拟证明申请人身份;(2)工伤认定决定书复印件,拟证明被申请人具体行政行为;(3)仲裁庭组成人员和开庭通知书复印件,拟证明申请人与第三人仲裁庭开庭审理的事实;(4)仲裁裁决书复印件,拟证明申请人仲裁开庭时才知晓该认定决定书的事实。
  被申请人称:一、关于劳动关系问题。申请人辩称其与张某某不存在劳动关系,张某某是申请人招募的临时雇工,应属于雇佣关系。本局认为,申请人出具的《情况说明》、《受伤事故调查报告》已认可张某某于2015年3月11日进入申请人单位从事装卸工作、双方存在事实劳动关系的事实,同时申请人单位的法定代表人王xx查笔录中也承认张某某是单位装卸工且2015年3月24日张某某在货车上装卸货物时从车上摔下导致受伤的事实,并未对劳动关系提出异议,且对张某某2015年3月24日所受事故伤害认定为工伤表示无异议。以上的事实有张xx的证人证言、张某某与王xx的谈话录音、张某某的人身保险单、申请人单位的法定代表人王xx的调查笔录等证据证实。综上,本局认定张某某与申请人存在劳动关系并无不妥之处。
  二、关于行政程序问题。张某某于2015年7月9日向我局提出工伤认定申请,我局于2015年7月15日予以受理,并及时向申请人送达举证告知书,告知其相关举证事项,申请人于2015年7月17日收悉。受理该案后,本局对双方当事人进行了细致的调查核实,根据调查的结果及双方当事人提交的证据,于2015年8月14日作出了认定工伤决定,并及时向双方当事人送达了认定工伤决定书,双方当事人均于2015年8月20日收到认定工伤决定书。工伤认定全过程严格按照《工伤保险条例》和《工伤认定办法》规定执行。
  三、关于行政复议申请期限问题。在本案审理过程中,申请人向本局提交了当事人送达地址确认书,申请人提供的送达地址为“浙江省杭州市余杭区乔司镇五星村九组”,本局根据该送达地址将余人社工认[2015]第69号认定工伤决定书邮寄至申请人处, EMS国内特快专递邮件详情单上收件人签名为“赵x”,邮件收到日期为2015年8月20日。通过《工商公示信息》可知赵x是申请人杭州某某货运有限公司的股东,且申请人单位的法定代表人王xx在调查笔录中也自认赵x系其妻子,因此赵x签收应视为申请人单位已经收到我局寄出的认定工伤决定书。而申请人却提出至今未收到余人社工认[2015]第69号认定工伤决定书,直至2017年 3月10日张某某在与申请人的劳动仲裁庭审中出示该认定工伤决定书方才知晓具体行政行为及相应复议和诉讼的权利,显然是没有依据的。根据《行政复议法》第九条之规定,“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”。申请人于2015年8月20日收到余人社工认[2015]第69号认定工伤决定书即已知道该具体行政行为,但是申请人却于2017年5月8日提起行政复议,已明显超过六十日的申请行政复议期限,不符合行政复议的受理条件,根据《行政复议法实施条例》第四十八条之规定,应当驳回申请人的行政复议申请。综上所述,答辩人认为本局作出的余人社工认[2015]第69号认定工伤决定书事实清楚,证据充分、程序合法、适用依据正确,请求驳回申请人的行政复议申请。
  被申请人在规定的期限内向本复议机关递交的证据材料有:(1)工伤认定申请材料复印件,拟证明第三人提交工伤认定申请材料;(2)张某某身份证复印件,拟证明第三人具有劳动者主体资格;(3)授权委托书律所公函及律师证复印件,拟证明第三人委托代理人身份(4)企业工商公示信息复印件,拟证明申请人有用人单位主体资格;(5)情况说明、人身保险单详细信息复印件,拟证明第三人与申请人存在劳动关系;(6)门诊病历、出院记录、医疗证明书复印件,拟证明第三人受伤到医疗机构进行救治及其病情的事实;(7)证明书复印件,拟证明申请人实际经营地址在余杭区乔司街道五星村九组的事实;(8)谈话录音(光盘)及谈话笔录复印件,拟证明第三人在申请人处工作时受伤的事实;(9)工伤认定申请受理决定书及送达回执复印件,拟证明被申请人受理工伤认定申请并送达;(10)举证告知书及送达回执,拟证明被申请人向申请人发出举证告知;(11)法定代表人身份证明复印件,拟证明王xx是申请人法定代表人的事实;(12)当事人送达地址确认书复印件,拟证明申请人确认送达地址的事实;(13)受伤事故调查报告复印件,拟证明第三人在申请人单位工作时受伤的事实;(14)张xx、张某某、王xx的调查笔录复印件,拟证明被申请人对工伤认定案向相关人员调查核实的情况;(15)认定工伤决定书及送达回执复印件,拟证明被申请人作出工伤认定并送达双方当事人。
根据上述证据所记载的内容,本机关对下列事实予以确认:
  2015年3月10日第三人进入申请人处工作,从事装卸工,双方未签订书面劳动合同。2015年3月24日,第三人在被申请人处工作时从高处跌落,当日被送至杭州市江干区人民医院住院治疗,后诊断为左跟骨粉碎性骨折。2015年7月9日,第三人向被申请人提出工伤认定申请,被申请人于2015年7月15日受理并向申请人发出《举证通知书》。2015年8月14日被申请人作出余人社工认[2015]第69 号《认定工伤决定书》。申请人不服被申请人工伤认定决定申请行政复议。
  以上事实,有申请人提供证据(1)、(2)、(3)、(4);被申请人提供证据(1)、(2)、(3)、(4)、(5)、(6)、(7)、(8)、(9)、(10)、(11)、(12)、(13)、(14)、(15)证明。
  本机关认为,《工伤保险条例》第十四条规定:“职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:(一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;(二)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;(三)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;(四)患职业病的;(五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;(六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”
  本案中情况说明、人身保险单、门诊病历、受伤事故调查报告及被申请人调查询问笔录,足以证明2015年3月24日第三人在申请人处装卸货物时从车上摔下导致受伤的事实。申请人认为与第三人之间不存在劳动关系,但行政程序中未能举证证明,被申请人根据相关证据作出被诉工伤认定决定,符合法律规定。在行政程序上,被申请人已根据申请人填写的送达地址确认书通过EMS邮寄送达决定书,申请人称未收到余人社工认【2015】第69 号认定工伤决定书理由不能成立。
  综上,依照《中华人民共和国行政复议法》第五章第二十八条第(一)项之规定,决定如下:
  维持被申请人2015年8月14日作出的余人社工认(2015)第69号《工伤认定决定书》。
  如不服本决定,可自收到本决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。

2017年6月21日

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